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為鄉村干部上征地拆遷法律課

本報第424期“公益律師進社區”活動走進南昌縣東新鄉開講依法和諧征遷

來源:新法制報       簽發日期:2016年12月12日 09:55
編輯:周小雅       新聞熱線:0791-86847195


  “公益律師”在東新鄉上法制課

  為配合南昌縣土地征收和舊城拆遷等工作,受南昌縣東新鄉紀委邀請,上周五9時30分至10時30分,由省律師協會聯合新法制報社推出的第424期“公益律師進社區”活動,攜手江西省公益法律服務中心在南昌縣東新鄉人民政府會議室,為東新鄉紀檢干部、鄉政府機關干部以及轄區內的村干部等130多人開講法制課。江西華邦律師事務所律師萬建雄作為江西省公益法律服務中心律師團成員,擔任此次法制課的主講人,為大家講授涉及國有土地上房屋征收補償及農村集體土地征收補償等相關法律知識。同時,江西省公益法律服務中心其他律師也在現場與村干部交流,傳授糾紛調解技巧等。

  “公益律師”為村干部上“征收補償”課

  為配合南昌縣國有土地上房屋及農村集體土地征收等工作,受南昌縣東新鄉紀委邀請,萬建雄律師當天以“依法和諧征收補償”為主題,為東新鄉紀檢干部、鄉政府機關干部以及轄區內的村干部等上了一堂“征收補償”法制課。

  萬建雄從我國現行的土地屬性和征收補償的法律依據開講,普及土地征收補償法律制度。《憲法》第十條第三款規定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并予以補償。”從根本大法的高度對我國的國有土地上房屋及農村集體土地征收制度予以確立。《土地管理法》及《土地管理法實施條例》、《物權法》及由國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律行政法規均又分別作出具體、明確和可操作性的規定,構建起了我國土地征收補償的基本法律制度。

  “也就是說,我國土地征收補償的基本法律制度涉及土地征收有一個基本前提是指國家為了公共利益需要,依照法律規定的程序和權限將農民集體所有的土地轉化為國有土地,并依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的法律行為。”萬建雄說,土地征收的條件是公共利益,而土地征收的核心就是補償。土地征收的補償費用分為三種,分別為土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

  征地拆遷程序必須合法規范

  “征收程序必須公開透明、流程規范、各方參與。”萬建雄表示。政府在決定征收時應向公眾公布獨立機構出具的征地合理性和合法性的評估書;應召集社會公眾代表和被征地集體組織代表以及農戶代表成立審核委員會,審核征地是否必要和征地的具體事項;被征地集體組織和農戶有權對征地和征地決定事項提出復議或行政訴訟,人民法院必須受理相關行政訴訟。政府未按征地流程進行而占用集體土地應承擔民事侵權責任。

  對于拆遷工作中所謂“釘子戶”,是否可以強拆的問題,萬建雄表示,根據征收補償相關規定,實施強制拆遷的時候,不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進行。應當由作出征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行,并認真做好宣傳解釋工作,盡量動員被征收人自行搬遷。

  人民法院強制執行時須要求被征收地街道辦事處(居委會)、村委會等單位負責人到現場作為強制拆遷證明人,并依法委托公證機關對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。實施強制拆遷時,應當通知被征收人到場,當然,如果其拒不到場,也不影響執行機關的執行。強制拆遷房屋證據保全時,公證機關應通知被征收人到場。如其拒不到場,公證員應在筆錄中記明。公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被征收人拒絕簽名的,公證員應在記錄中記明。物品清點登記后,應運至指定處所,交給被征收人接收。不能立即交于被征收人的,拆遷人應將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應制作通知書,通知當事人在一定期限內領取物品。逾期不領的,拆遷人應委托公證機關辦理提存。

  村干部受益匪淺為“公益律師”點贊

  在法制課尾聲,萬建雄表示,正確運用法律手段解決農村征地補償糾紛,對于公平公正地保護每一個失地農民的合法權益,促進社會和諧與社會主義新農村建設,具有十分重要的意義。

  “依法和諧征遷才是正確推動征收拆遷工作的方法。”法制課后,有不少村干部也私下與“公益律師”交流,表示受益匪淺。

  不少村干部也表示,為了配合征地拆遷工作,他們在認真研讀《南昌縣縣城控規區與重點項目用地上房屋和附屬物征收補償安置工作手冊》,聽了這堂課后,對征地拆遷工作有了一個更系統的了解,也更有利于他們把握引導村民配合征地拆遷工作。

  南昌縣東新鄉紀委書記劉元學說:“邀請‘公益律師’來給我們鄉政府機關干部和村干部講法制課,也是為了適應新常態,讓律師傳授村干部法律知識,同時為接下來的土地征收和房屋拆遷工作打下法律基礎。”

       記者 淦丹丹



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