我省出臺實施意見加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋

來源:江西法制網       簽發日期:2019年11月05日 09:52
編輯:曾若晨       新聞熱線:0791-86847195


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  昨日,記者從省政府有關部門獲悉,《中共江西省委江西省人民政府關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施意見》日前公布。我省提出,允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。建立進城落戶農民農村“三權”退出和保護機制。按照國家部署,推廣余江農村宅基地改革試點經驗,放活宅基地和農民房屋使用權,探索跨集體經濟組織流轉。

  提高入鄉人才的工資生活待遇

  我省提出,切實貫徹落實全面取消城鎮落戶限制的政策。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。建立進城落戶農民農村“三權”退出和保護機制。省以下農業轉移人口市民化獎勵資金主要依據農業轉移人口實際進城落戶數量分配。在全省城鎮新增建設用地計劃指標中,安排一定數量用于吸納農業轉移人口建設用地。

  建立城市人才入鄉激勵機制。推動城市科教文衛體工作人員適度崗編分離,定期服務鄉村,提高入鄉人才的工資、生活待遇。采取定向培養方式,與涉農類高校合作,培養基層農技人員。推動職稱評定、工資待遇向鄉村教師、醫生傾斜,增加中高級崗位數量和比例。鼓勵農村集體經濟組織通過授予“榮譽村民”等方式引入人才。

  年底前全面完成農村

  承包地確權登記頒證

  改革完善農村承包地制度,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策, 2019年底前全面完成農村承包地確權登記頒證。完善農村承包地“三權分置”制度,依托全省各級公共資源交易平臺,開展農村綜合產權交易。鼓勵農民以土地經營權入股,建立農村土地股份合作社,推進土地托管等農業生產社會化服務,促進承包地經營權流轉。

  穩慎改革農村宅基地制度。2020年底前,全面完成房地一體的宅基地使用權確權登記頒證。探索采用變現、入股、保留等多樣化的宅基地資格權實現形式。按照國家部署,推廣余江農村宅基地改革試點經驗,放活宅基地和農民房屋使用權,探索跨集體經濟組織流轉。通過置換轉讓、有償退出等方式,整合利用騰退宅基地和碎片化集體建設用地。

  建立農村集體經營性

  建設用地入市制度

  我省提出,建立集體經營性建設用地入市制度。2020年年底前,全面完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證。農村集體經營性建設用地在符合法律規定的前提下,可以通過出讓、出租等方式交由農村集體經濟組織以外的單位或個人直接使用,同時使用者在取得農村集體經營性建設用地之后還可以通過轉讓、互換、出資、贈與或者抵押等方式進行再次轉讓;允許村集體在農民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市;推動集體經營性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、分割轉讓。

      記者朱葉



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